成品油下一个调价窗口-成品油价格可以放开吗

1.中国成品油市场之怪现象：油荒是垄断造成的吗

2.国际原油价格与通胀水平有什么关系？会不会产生影响的！

3.石油价格什么时候会下降

4.中国什么时候开放油气

中国成品油市场之怪现象：油荒是垄断造成的吗

有一部分是的

成品油价格批发价格和零售价格倒置，由于零售价格限制，油站限制供油减少损失，造成加油困难。

“十一五”规划中关于节能减排的压力，导致各地拉闸限电，然后导致柴油发电增加，导致柴油供应紧张。

应对策略

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出台更为合理的油价调控机制与石化企业利润监管机制，限制私有车辆增长量，发展公共交通事业。从长远看，还需国家加大对汽车相关行业科技研发的支持，降低车辆油耗的同时开发多种绿色动力驱动车。

相关报道

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石化双雄表态：柴油荒下月底结束

在连续8个月柴油库存下滑之后，中国石化销售有限公司副总经理夏世祥在接受记者采访时表示，中石化柴油库存已于上周末开始止跌回升。他预计，1个月后，中石化的柴油库存应该能达到正常水平，12月底柴油紧张的局面就会结束。

对此，中石油有关人士在接受记者采访时也作出了类似表述。

分析人士表示，原油连日下挫引发国内市场观望，国内柴油资源日渐宽松，沿海重点城市两大巨头旗下加油站对外销售控量从紧变松，零售环节资源紧张有望进一步缓解。

不过，也有专家认为，中石化的预计过于乐观，年底企业用电、煤炭运输用柴油需求还将增长，油荒缓解有可能，结束还看不到迹象。

库存首次止跌回升

“最近，特别是近2个月以来，公司柴油库存下跌得很厉害。”夏世祥说道。自8月份开始，国内成品油库存显著下降。据新华社发布中国石油库存数据，9月份，柴油库存环比下降8.6%；10月份，柴油库存环比下降10.7%。

息旺能源的分析师廖凯舜称，3月份，国内成品油库存处于正常水平，估计在1700万吨左右。但到10月末，成品油库存跌到1400万吨，柴油大概在900万吨左右，柴油库存只有625万吨。

记者从两石油巨头处获悉，柴油库存首次出现止跌回升情况。中石油有关人士表示，公司柴油日加工量保持在40万吨的历史最高水平，后期随冬季需求回落，柴油库存将上涨。

夏世祥称，柴油库存止跌回升主要是柴油增产、进口增加、推迟炼油厂检修等一系列措施的结果。

据统计，截至11月16日，国内主营48家炼厂开工率为87.06%，较去年同期的年内高点86.43%略高。两巨头还将进口近50万吨柴油。

对于有媒体提出的两大公司零库存机制，中国石化销售有限公司副总经理左兴权表示，“中石化成品油供应只有40%由管道输送，不需要周转，不用库存，但是大部分的成品油是通过水运、铁路、汽车配送的，没有库存无法实现周转。”国家要求库存油能满足1个月的周转，各石油公司可以视具体情况掌握，国际上惯例是2个星期或22天。

专家称：预期或过于乐观

夏世祥透露，两大公司将向市场新增加100万吨的柴油供给，实际消费需求没有这么多，沿海、沿江、华东、华南柴油紧张正在缓解。据息旺能源的监测，沿海重点城市加油站基本敞开供油，如广东、上海、山东、江浙以及河北中石化已基本放开销售。但华中等内陆地区仅有湖北中石化等少数城市放开；西南地区则只有广西放开，其他各地主营加油站仍限量。

“加油站排队的情况现在越来越少，之前每辆车一次限供200元~300元的柴油，现在增加到限供500元~600元。”夏世祥说道。

据广东中石化内部人士透露，每个销售公司的零售量都明显较上周增加约5%~10%不等。

中石油有关人士称，公司在东北、西北大部分地区的加油站已敞开供应，并将根据各地供需情况陆续扩大到全国。

廖凯舜说：“国际油价连续下挫，两大公司释放出资源增加的利空信号，投机囤油者受挫，减少购进，柴油资源已从紧张困局走出来。”

夏世祥认为，如果国际原油价格不再上涨，恐慌性需求下降，12月底柴油荒或将结束。

不过，中国能源网CEO韩晓平说：“年底节能减排压力大，对企业拉闸限电会继续；12月也是企业交货的高峰期，用电量大，只能增加柴油发电；加之，今年新增上亿吨的煤炭，外运柴油需求很大，因此，缓解有可能，结束还看不到迹象。”

油荒并未缓解

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尽管“两桶油”在纷纷表态加大柴油供给，不过，民营石油商们并不买账。继上个月中国商业联合会石油流通委员会“炮轰”两桶油断供后，全国工商联石油业商会也站出来，大倒经营苦水，指责“两桶油”蓄意制造油荒混乱，并呼吁国家有条件放开原油和成品油的进口。“垄断局面不改观，油荒会持续蔓延。”该商会执行会长齐放说。一边是两桶油指责民营加油站囤油惜售，一边是民营石油商反击两桶油借垄断控制市场。双方各执一词，而柴油荒的困局何时能解？[1]

5万家民营加油站很饥渴

“现在高价油也买不到了”

“又无奈地谈油荒，又不情愿地表达，又艰难地维计生存，又很不体面地面对消费者。”同样是商会执行会长的钱其连用了这个排比句表达自己纠结的心态，“如果你们是搞石油的，现在会跟我心情一样。”他同时是南京蓝燕石化储运有限公司的总经理，旗下有多个加油站。据其介绍，其下属的加油站有的仍在卖柴油，但是“卖一升亏两三块钱”，有的干脆停供了。“现在高价油也买不到了，我只能保证在南京市里的两三个加油站对外供油。”

齐放则指出，“两桶油”干脆不给油了，民营石油商基本上“买不到油”，他们只能从中介机构和利得财富高价买油。其加油站采取柴油限量供应，每次只给加几十升，“给点油把司机哄走”。而据张跃会长介绍，全国约5万家民营加油站“柴油基本上全部供应紧张”。

两大石油集团，并要求“两桶油”加大敏感及库存薄弱地区的资源投放，保障农业“三秋”生产等重点用油需求。“两桶油”随即披露在采取多项举措保供。不过，近一周来，民营石油商们并没有感觉到柴油荒有所缓解。“还没明显好转。”钱其连认为，如果能买到比零售价低的油才意味着好转，但还买不到。据其描述，过去一段时间来批发价已经超过零售价，价格倒挂现象严重。本来按照相关规定，成品油批发价要比零售价低至少300元。

否认囤油惜售

“赚的差价不够付利息，况且哪有油源可囤。”

自上个月开始，山东、河南、江浙、两湖、安徽、江西、广西、贵州等局部地区陆续出现柴油供应紧张局面，部分民营加油站抱怨限供、停供，甚至有城市出现排队加油现象。在两大石油集团看来，本轮柴油供应紧张的原因主要有国际油价强劲反弹、信托网建设不均季节性消费需求回升以及部分社会加油站出现“惜售”，甚至囤积居奇。对此，会长们集体否认。

“没有这回事儿，现在囤油不是傻了吗。”钱其连指出，一吨油8000多元，油价这么高没必要囤油。况且根据他多年的经验，囤油一般会选择在圣诞节到春节期间，赌来年春天开工行情，时机不对。他自己的库里基本上没有存油。张跃也表示，存一万吨油光资金就要压近亿元，而且也不合算，赚的差价不够支付利息，况且哪有油源可囤。

参考资料

1. 发改委约谈后柴油荒未缓解 5万家民营油站很饥渴

国际原油价格与通胀水平有什么关系？会不会产生影响的！

如果政府不采取有效政策措施,对日益加重的通货膨胀会造成致命的打击,根据经济学上的替代原理国际油价的持续高涨如果蔓延到中国,我国现在整体的产业格局还处在高耗能,明显降低这些企业在股市的投融资能力。袁钢明指出,油价上涨对与石油联姬搐灌诽弑赌鬼涩邯绩系密切的石化,10%的通胀率可能是毫无疑问的。

根据一般的研究分析,此轮股票市场的再度走低可能和全球油价持续高涨脱不了干系,能源涨价会对股市造成长达5个月的反向反应,从部门层次看,这其中包括一些上市公司。

或是股市低迷的“症结”

社科院曾发布报告指出,我国的成品油价格已与国际保持一定的联动关系。”社科院金融研究所易宪容对记者说,如果国际石油价格上涨10美元/桶。如果因油价的上涨导致其他方面商品的价格上涨,其价格上涨必然导致上市企业生产成本增加,进而股票价格下跌、汽车、农林牧渔和造纸印刷影响较大!”

据袁钢明预计,而国际油价的高涨对这些企业的打击应是致命的。如果成品油价格放开,对中国日益严重的通胀将雪上加霜,估计年内通胀率会达到10%以上,国际原油涨价直接影响国内原油价格水平,原油涨价还将带动煤炭等替代能源价格上涨。研究表明。

另外,原油涨价会增加原油加工企业的生产成本.46%。社科院经济研究所研究员袁钢明此前在接受记者采访时就警告说。

1998年后我国原油价格开始与国际接轨:“现在成品油价格放开。

如果这个分析正确的话,那么结构性的通胀演化为全面通胀的可能性将会大大增加,引起更大范围的物价上涨,物价指数将上涨0。

石油作为基础能源,造成显著的通货膨胀压力,预期利润下降,使下游企业面临较大的涨价压力,资本市场投资减少,持续的高油价会降低股票市场投融资能力,高污染的阶段、运输物流。

石油价格什么时候会下降

如果放开油价用价格杠杆降低需求，但这会产生不可收拾的通胀

进口越强劲，“倒挂”越强烈。中国国家发改委的消息，随着国际市场油价持续大幅度攀升，特别是今年2月中旬以来涨速加快，国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧，企业加工和进口亏损严重，大部分地方炼厂处于停产、半停产状态，供求矛盾突出。

今年4月初，中石化集团公司总裁苏树林在香港业绩发布会上说，中国石化2008年前3月所生产的汽油每吨亏损人民币2162元，而柴油每吨亏损超过3000元。

中国对石油价格是否涨价一直面临着国际上不断加大的压力，要求其削减石油补贴。西方国家指责中国实行价格管制措施，人为地刺激了石油需求。

但中国的学者并不认为，是中国对石油需求的增加，导致了油价过快上涨。主因是美国四大投行在石油期货市场的操作，导致过快的增长。欧佩克很多成员国也这样认为。

6月22日，在沙特举行的国际石油大会上，欧佩克很多成员国把油价上涨归咎于地缘政治因素和几大投行的投机行为而致，表示应该采取行动遏制“炒家”。欧佩克轮值主席、阿尔及利亚石油部长哈利勒认为，现在全球油价的价格与供求关系的基本面无关。

但以美国为代表的发达国家认为是发展中国家的需求加大，导致了油价上涨。这样的不同看法，导致大会很难取得一致性意见。

IEA的《世界能源展望2007》报告称，较高的石油价格会给那些仍然寻求通过政府补贴，来保护其消费者的发展中国家带来繁重的负担。中国不得不提高油价遏止倒挂，同时还不得不面对通货膨胀的压力，这是一个两难的选择。

油价还会疯涨吗？

尽管成品油价格调整部分地缓解了中国国内油价与国际油价的倒挂矛盾，但是中国成品油涨价尚不会对国际油价产生很大的影响，因为国际油价上涨的一个关键因素是金融资本在国际商品市场的兴风作浪。

美国发生了次贷危机后资本大量向外驱赶，其中有相当多的资本从金融市场到了商品市场，推高了商品市场的价格，而石油期货就在其中。目前，国际原油市场的投资结构发生了变化，以前是石油企业规模很大，金融机构非常渺小；现在正好反过来，一个对冲基金就能达到上千亿，能控制石油公司的股票流通。

对这次中国政府突然宣布对成品油提价，一些分析人士认为中国是在冒通货膨胀的险。摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆认为，中国国内成品油零售价格上涨10%，将导致广义CPI通胀率上升0.3%到0.4%。

自去年7月以来，由农产品价格推动的中国通胀水平持续走高，今年4月CPI达到8.5%。如果放开油价将推动新一轮通胀高潮，并对中国农业生产影响较大，尤其是提高了化肥、农药、收割、运输等成本，粮价若不随之上涨则可能引发抛荒危机，为明年的物价埋下“弹”。但是，燃油补贴也要付出巨大的财政代价，印尼、马来西亚、菲律宾等已放开燃油价格，印度在近期削减了燃油补贴，将汽油和柴油价格提高了10%左右，毫无疑问，这将面临更大的通胀危机。

中金公司研究部报告亦认为，本次调价之后中国成品油价格与国际水平接轨仍有60%上调空间，但是比起一次性到位的大幅上调，政府通过目前这种分步调价方式乃是最优做法。这样既可逐渐理顺能源价格，又能在国际油价可能的回落过程中起到避免超调的作用，未来这一分步改革进程应继续。

国家发改委的一位发言人最近接受媒体采访时也表示，中国石油有进一步提价的可能。看来石油近期下降的可能性是不大的.

中国什么时候开放油气

要想对未来我国油气体制改革进行预判，首要前提是得了解油气体制究竟包括哪些内容？正如笔者之前始终呼吁的那样，对于油气体制具体内容的理解，国家、油气企业以及消费者从不同的角度去认识，会得出不同的结论。

例如，对油气企业以及消费者来说，很容易将油气市场主体竞争结构和关系，例如，油气市场垄断、油气价格管制等当作是油气体制；或者将油气管理与市场监管机构当作油气体制，对应地，简单地将油气体制改革仅仅理解成打破垄断，引入竞争机制，促进油气价格由市场形成或者重组能源局等方面的改革，当然，对于这种认识，我们也不能认为是错误的，毕竟油气市场竞争主体和结构的改革、油气价格的改革、油气管理与市场监管机构的改革等，对油气企业以及消费者来说，影响最大，感受也最深。

但是从国家宏观层面来说，对油气体制改革的认识就不能局限于此，应更加全面、广泛和系统。所以，笔者认为未来我国油气体制改革至少应包括以下几个方面内容：

一是为保障我国油气市场稳定、高效运行所做出的一系列制度安排及其制度执行机制，即市场制度，包括法律规范制度、作市场规则制度、技术和产业标准制度、产业政策制度。

二是形成一个包括市场主体、市场竞争格局和市场集中度在内，促进能源资源配置效率提高的油气市场结构。

三是由供求、价格、竞争和风险等四大机制构成的油气市场运行机制。

四是为了对油气市场实施综合管理和专业化的监管，保障市场正常运行和均衡发展，规范市场行为、避免市场机制自身缺陷而做出的体制性安排，即油气市场管理与监管机制。

二、未来油气体制改革可能在哪些方面取得突破？

改革总是针对问题而提出的。一一对照油气体制的具体构成，可以发现当前我国油气体制存在一些问题，例如，油气市场供求不平衡，基础设施建设落后，对外依存度日益提高；油气市场法律体系不够完善；国有油气企业政企不分，市场主体不够规范；油气行业进入标准过高，垄断尤其是行政性垄断现象突出，市场化进程缓慢，竞争不够充分；油气价格形成机制难以完全由市场形成，导致油气价格扭曲；油气管理“重审批、轻监督”现象突出，政府存在职能越位、缺位、不到位现象，等等。

在所有这些问题当中，油气体制最让人诟病的问题莫过于行政性垄断和价格管制了。在了解油气体制存在的问题之后，我们就可以对症下药，知道未来我国油气体制应如何改了。初步判断，未来我国油气体制改革将主要集中在油气行业市场准入、产业技术标准；油气行业法律法规制度；油气企业政企分开，主辅分离和兼并重组；油气价格形成机制以及油气市场管理及监管等方面。

其实，最近一段时间来，包括政府及油气企业在内，都在紧锣密鼓地推进一些改革措施，透过这些措施背后我们可以找寻未来我国油气体制改革方案的蛛丝马迹：

一是油气上游勘探开发领域的开放将取得突破性进展。我们可以将整个油气工业产业链条形象地划分上、中、下游，如果以市场化程度来衡量三个环节，油气的上中游（即油气的勘探开发、中游运输领域）明显不如下游分销环节。上游勘探开发领域垄断局面没打破，几大油企之外的其它企业难以获得油源，也就无法实现中游油气管网设施公平开放和准入，现有油气企业仍将油气在由自己管理的管道上运输。

可见，上游的垄断制约着中下游市场化进程。因此，要构造有效竞争的油气市场，必须打破垄断，全面开放石油天然气勘探市场，重点是改革当前的油气区块登记制度。在目前的油气资源区块登记制度下，在位企业只要花很少的钱就可以圈占大量资源区块，圈而不勘问题突出。而且新进入者所能获得的区块非常有限。

不解决这一问题，通过竞争激励油气（包括页岩气）开采技术创新，降低开采成本，提高开采效率的效果就会大打折扣。改革区块登记制度的核心是通过竞争获得资源区块勘探权，严格现有探矿权延期条件，对超过一定时限不做实质性勘探的区块应予以收回重新招标，杜绝“圈而不勘”现象。

据媒体报道称，中石油近日已敲定新疆为勘探开发领域混合所有制改革试点，拿出克拉玛依油田等三大油田的部分区块不超过49%的股权引入地方国资及民营资本。这意味着，一旦合作成功，一直以来民资最难进入的油气上游垄断领域将被打破，混合所有制改革也因此将步入深水区。而油气上游勘探开发领域的对外开放，打破油气上游垄断对中游管网的公平开放，构造有效竞争的油气市场来说至关重要。

二是新疆将可能成为我国油气改革综合试验区。中石油上述改革措施还透露出另一个信息：正如上海首先被定位于自贸区试点一样，未来新疆可能将被定位于我国油气改革综合试验区。理由有三：第一，新疆油气资源丰富，在第二次全国油气资源评价中，新疆陆上石油、天然气、煤层气资源预测量分别占全国30%、34%、26%。第二，新疆是我国向西开放的桥头堡，在构建丝绸之路经济带中有着举足轻重的重要影响，是丝绸之路经济带的排头兵，担负着连接和建设这条经济带的重要使命。第三，新任国家能源局局长是原新疆自治区政府主席，肯定会对新疆有所侧重。

三是现有国有油气企业或许将进行合并、重组，不排除整合目前分散于各油气企业的辅助业务，实现油气的主辅分离。

今年春节前夕，《华尔街日报》曾报道称，中国正考虑整合大型国有石油公司，可能将中石油与中石化合并，中海油与中化合并，谋求创建足以匹敌埃克森美孚的石油业巨头。该消息目前尚未被证实，也尚未被证伪，在国家有意减少恶性竞争，资源浪费，推动央企合并、重组，提升综合竞争力的今天，国有油气企业之间合并、业务重组也不是没有可能。

另外，据中石化董事长傅成玉3月11日透露，中石化下属8家研究院已经开始改变改革，允许人员互相流动，允许项目自由选择，有想法的团队可以自己组建公司，实现收益后和中石化分成，以此鼓励内部创业热情。

这两个信息表明，未来的油气体制改革方案肯定会涉及到现有国有油气企业自身改革方面，不排除现有国有油气企业之间进行简单合并、业务重组，以及像2011年成立两大电力辅业公司一样，将目前国有油气企业下属的油气技术产业标准、政策研究院、勘察设计、施工建设等配套服务业务机构进行整合，逐步剥离企业办社会职能的，例如，扩大国有油气企业“三供一业”的分离移交试点范围；推进企业离退休人员社会化管理；对原先由企业举办的医院、学校、非专业类消防资产等社会性事务采取关闭、改制、统一管理或移交政府等多种处置方式进行分类处置，进一步还原其企业的本质职能，真正实现油气企业的主辅分离。

四是油气矿权和油气交易市场的建设和培育将加快，上海将成为我国乃至亚洲地区重要的石油（包括原油和成品油）、天然气交易中心。

目前我国上游油气矿权（包括探矿权、采矿权）存在的最大的弊端，除了未能普遍采取招标方式，而是行政授予方式发放矿产许可证之外，是没有制订更为严格的矿产许可证延期条件，导致油气探矿权、采矿权不能在企业之间流转。因此，未来的油气改革方案应取消油气矿权申报审批登记管理，建立公开透明的探矿权采矿权招标投标市场，无论是尚未勘查的含油气盆地，没有达到最低工作量标准、由政府主管部门收回的勘查区块，已经探明但企业多年没有开发动用的难采油气储量，都应当一律投放市场，通过公开招标投标和交易，优选符合资质的企业去勘查开采，以促进油气矿权交易市场的建立。

另外，以上海石油天然气交易中心的建立和今年4月份运营为契机，联合现有的上海国际能源交易所等交易机构，在逐步取消许可和配额管制，放开原油、成品油、天然气（主要是LNG）进出口贸易和批发环节的基础上，允许符合资质的各种所有制企业（包括开采商、炼油商、进口商、批发商等）进入交易中心，参与现货和期货交易，通过市场发现和形成价格，彻底终止政府定价，真正让市场在油气资源配置中发挥决定性作用，努力将将上海打造成我国乃至亚洲地区油气交易中心。

五是油气价格更加市场化，政府价格部门将由价格制订者向价格监管者转变。

目前我国原油价格已与国际市场接轨，对于成品油定价机制，需要进一步研究与中国成品油消费结构的结合，解决与国际市场的时滞等问题，确定一个适当的规制价格调整周期。同时，考虑到成品油定价改革相对比较成熟，社会适应性强，改革难度相对较小，可以试点将将成品油定价权下放给企业，并由第三方机构发布国际原油价格权威信息，增强透明度。

天然气价格并轨后，接下来就是紧紧抓住当前油气改革的最佳时机，按照“放开两头、管住中间”的思路，像深圳输配电价改革试点一样择机选择一条天然气输气线路，开展天然气输配价格形成机制改革试点工作，出台《天然气输配气价监管办法》，放开天然气上游井口价和下游非居民用气价格，对居民用天然气价格实行阶梯气价。对于政府价格主管部门来说，未来只对天然气输配环节进行监管，并且将从之前价格直接制订者逐步向价格监管者（包括价格监测、成本监审、市场行为监管）转变，从之前制定价格水平向制定价格形成机制转变。

据媒体报道称，发改委价格司近日在北京与国家粮油信息中心、中国钢铁工业协会、中国指数研究院等10家单位签署《加强价格监测预警分析合作备忘录》，旨在为深入合作开展价格监测分析搭建平台，表明国家发改委价格司正积极转变职能，将工作重心从以往的定价、审价转至价格监测分析预警。

六是以进口原油使用权放开倒逼原油进口权放开，原油进口权放开可期。

2月16日国家发改委发布《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油，其中拥有境外油气资源、深加工和先进治污三类企业优先使用。尽管此次所放开的是原油进口使用权，并非原油进口权，地方炼厂在进口环节仍需通过中联油、中联化、中海油、中化集团、珠海振戎等五家企业代理进口。但该措施意味着我国在解决地方炼油企业原油供应问题上迈出实质步伐，有利于打破原油供应的垄断，促进油源供应多元化，形成充分竞争格局，以此倒逼原油进口权的放开。因此，从国家政策和产业发展的大趋势来看，石油行业未来将更加开放，原油进口权的放开事实上已经指日可待，油气改革方案肯定会涉及这一点。

七是以油气管网第三方公平准入为突破口，大力推动“厂网分离”、“网销分离”、“输配分离”、“储运分离”，最终实现管网独立。

油气管网（主要是天然气管网）是连接上游与下游的枢纽，它的稳定发展是油气产业上下游协调发展的必要条件。美国、欧洲的经验表明，油气管网的改革对油气上下游竞争性市场的建立以及油气市场化定价至关重要。从理论和实践上看，管网独立肯定是未来发展趋势。美国和欧洲已经对油气管网进行全面结构分拆或建立独立系统运营商(ISO )和独立输送运营商(ITO)，使油气产业链实现网运分离；推行无歧视的第三方准入，开放管网投资和运营权。而日本也决定在2017年前后使城市燃气零售全面自由化，2022年4月剥离东京、大阪和东邦这三大燃气巨头的输气管业务。

但从我国油气管网现状来看，我国已经形成多家企业拥有长输管道的局面，大拆大并难度很大。目前，中石油、中石化、中海油都拥有自己的管线，且上下游一体化经营。要将各家管网剥离出来整合成一张网是非常困难的，特别考虑到这些管网多是海外上市公司的资产，资产剥离难度巨大且代价不菲。因此，目前将三大石油公司所建管网，分拆出来建立新的管网公司的可能性不大。

但我们可以在输配管网公平开放上下工夫，以已经出台的《油气管网设施公平开放监管办法》为契机，以管网的第三方公平准入作为改革突破口，按照“财务独立—业务独立—产权独立”三步走的战略逐步推进实行“厂网分离”、“网销分离”、“输配分离”、“储运分离”，最终实现管网独立，推动油气行业健康发展。

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